Пользователю дается доступ только к конкретному направлению. И дается право вносить новые строки в таблицу "Учет обязательств".
В настройках прав доступа к Операциям добавьте кроме конкретного направления дополнительно опцию "Без направления". При таких настройках пользователь сможет добавлять новые обязательства. Иначе нет.